Вторник, 28 Март 2017

По официальным данным, на территории Запорожской области проживают
более 60 тысяч внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) с территории Донецкой и
Луганской областей, а также из Крыма. Одним из важных вопросов адаптации
этих людей на новом месте проживания является доступ их детей к
полноценному образованию, продолжение обучения в школах и детских садах.
С февраля 2016 года в Запорожской и Днепропетровской областях работает
проект «Выявление реального состояния обеспечения права на образование
внутренне перемещенных лиц в Запорожской и Днепропетровской областях»,
инициированный общественной организацией «Всеукраинская правовая
страна» при поддержке Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам
человека.

В рамках проекта эксперты анализируют не только показатели доступности
среднего и дошкольного образования для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ),
но и нормативно-правовую базу по адаптации детей-переселенцев в новых
местах проживания. В Запорожской области под мониторингом
общественников находятся три города: Запорожье, Бердянск и Мелитополь.
В целом можно отметить: дети из семей ВПЛ в подавляющем большинстве
после переезда в нашу область остаются на стационарной форме обучения. В
трех городах ни один ребенок этой категории не избрал для себя
дистанционную форму обучения, и лишь единицы получают образования на
экстернатной форме: 26 — в Запорожье, 18 — в Бердянске, 5 — в Мелитополе.
Что интересно, в Мелитополе трое из этих пятерых ребят, то есть большинство
— переселенцы не из зоны АТО, а из Крыма.
В областном центре по состоянию на 21.03.2016 года в общеобразовательных
учебных заведениях обучаются 208 детей из числа ВПЛ, в дошкольных — 91
ребенок.
Ка сообщил заместитель городского головы Запорожья Анатолий Пустоваров,
для обеспечения комфортного проживания ВПЛ в нашем городе около года
назад было принято Решение Запорожского городского совета №186 от
24.04.2015 года «О внутренне перемещенных лицах». Также были внесены
изменения в ряд других нормативно-правовых актов органов местного
самоуправления Запорожья.
Упомянутое выше решение городского совета в частности предполагает:
внеочередное устройство детей-переселенцев в коммунальные дошкольные
учебные заведения и питание детей из числа ВПЛ за бюджетные средства в
дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях.
Вместе с тем, сам факт присутствия в Запорожской области большого
количества ВПЛ отражен (читай: учтен) далеко не во всех нормативно-
правовых актах местного самоуправления, в т.ч. последних лет. Так, например,
Программа «Образование на 2016-2018 годы», принятая Запорожским
городским советом 26.02.1016 года, вообще не предполагает особых мер в связи
с поселением в городе семей ВПЛ. Правда, среди льготных категорий
выделены дети военнослужащих, принимающих участие в АТО.
Однако необходимо отметить парадоксальный и интересный факт: несмотря на
отсутствие тех или иных нормативно-правовых актов, защищающих права ВПЛ
на местном уровне, льготы им все равно предоставляются. Так, например, в
официальных ответах исполкомов Запорожского и Бердянского городских
советов на запросы экспертов проекта «Выявление реального состояния
обеспечения права на образование внутренне перемещенных лиц в
Запорожской и Днепропетровской областях» можно увидеть, что электронные
очереди в детсады не предполагают льгот детям-переселенцам. Они могут
получить доступ к дошкольному образованию на общих основаниях. В этом
можно убедиться самостоятельно на сайте электронных очередей reg.isuo.org —
там гарантированы льготы детям, пострадавшим от Чернобыльской
катастрофы, а также детям военнослужащих, в том числе и военных
прокуратур.
Несмотря на это, по данным исполкома Бердянского городского совета, в
детские сады города были вне очереди устроены 126 детей из семей ВПЛ.
Однако их количество в очереди (то есть оставшихся без доступа к
дошкольному образованию) чиновники указать не смогли. Впрочем, и
неудовлетворенных жалоб на отсутствие доступа к дошкольному и школьному
образованию, по словам госслужащих, не осталось.
Впрочем, никаких решений, в том числе нормативно-правовых актов, о каких-
либо особенностях получения образования детьми из числа
внутреннеперемещенных лиц ни Бердянский городской совет, ни его
исполнительный комитет не принимали. Также в горсовет и исполком не
поступали предложения по принятию таких нормативно-правовых актов. Таким
образом доступ детей-переселенцев к дошкольному и школьному образованию
обеспечивается в целом на общих основаниях. По официальным данным
бердянской мэрии, в работе с юными ВПЛ, которых по состоянию на
17.03.2016 года в школах и детсадах города было 755, органы государственной
власти и местного самоуправления руководствуются уже принятыми ранее
решениями горсовета или центральных органов власти.
В Мелитополе по состоянию на 16.03.2016 года обучались в детсадах 86 детей-
переселенцев, в школах — 190.
24.10.2014 года решением Мелитопольского городского совета дети-
переселенцы с оккупированных территорий и районов проведения АТО были
внесены в перечень льготных категорий, которым предоставляется питание в
школах и дошкольных заведениях за бюджетный счет.

Партнеры

1Всеукраїнська ініціатива "ЗА МИРНИЙ ПРОТЕСТ!"

Центр громадських свободПозиция

24

Эйдос